УСЛУГИ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ И СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

(Настоящий Кодекс утвержден Законом Азербайджанской Республики от 29 июня 2012 года № 392-IVQ)

 

РАЗДЕЛ I

 

Общие положения

 

Глава 1

 

Градостроительное и строительное законодательство

 

Статья 1. Цель градостроительного и строительного законодательства

 

Градостроительное и строительное законодательство Азербайджанской Республики определяет правовые основы и принципы градостроительной и строительной деятельности, а также права и обязанности государства, муниципалитетов, физических и юридических лиц в области градостроительной и строительной деятельности.

 

Статья 2. Градостроительное и строительное законодательство Азербайджанской Республики

 

2.1. Градостроительное и строительное законодательство Азербайджанской Республики состоит из Конституции Азербайджанской Республики, международных договоров, участницей которых является Азербайджанская Республика, настоящего Кодекса и других нормативно-правовых актов.

2.2. Отношения, возникающие в сфере градостроительной и строительной деятельности в Алятской свободной экономической зоне, регулируются в соответствии с требованиями Закона Азербайджанской Республики «Об Алятской свободной экономической зоне»[1].

 

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

 

3.0. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

3.0.1. градостроительная деятельность — деятельность, осуществляемая в целях определения общей пространственной концепции развития территории или частей территории Азербайджанской Республики и основных направлений землепользования, планировки, застройки и благоустройства территорий, формирования и развития системы расселения, регулирования занятости населения, охраны окружающей среды, исторического ландшафта и историко-культурных памятников;

3.0.2. система расселения — пространственная организация городов и других населенных пунктов в целях обеспечения людей здоровыми и безопасными условиями проживания, труда и отдыха, а также охраны и восстановления окружающей среды;

3.0.3. Зонирование – разделение территорий на зоны, определение их функционального назначения, а также требований к их ландшафтной организации и застройке;

3.0.4. территориальные зоны — территории, границы, вид и условия использования земель, масштабы застройки, а также ограничения по использованию земель определяются документами территориального планирования;

3.0.5. территориальные зоны, используемые в особых условиях, – защитные, санитарные и санитарно-защитные зоны;

3.0.6. красные линии — границы, определяемые градостроительной документацией и отделяющие территории микрорайонов, кварталов, а также иных планировочных структур от улиц и площадей;

3.0.7. коэффициент застройки площади – отношение площади застройки к общей площади планируемой территории;

3.0.8. коэффициент плотности застройки территории – отношение общей площади надземных этажей зданий и сооружений к общей площади планируемой территории;

3.0.9. строительная деятельность – деятельность, осуществляемая в целях возведения (строительства, текущего и капитального ремонта, реконструкции, реставрации) или сноса объектов строительства;

3.0.10. объекты строительства – здания и сооружения, созданные или возникшие в процессе строительства;

3.0.11. здание — строительный объект с замкнутой объемно-пространственной структурой, предназначенный для проживания, деятельности людей, защиты их от природных воздействий, оказания им социально-культурных и бытовых услуг, а также размещения производственных помещений или хранения материальных ценностей;

3.0.12. сооружение – любой иной объект строительства, имеющий определенное функциональное назначение и не являющийся зданием (дороги, мосты, пешеходные переходы, тоннели, гидротехнические сооружения, плотины, вспомогательные конструкции, системы инженерного и коммуникационного обеспечения и т.п.);

3.0.13. сложные технические объекты строительства – здания или сооружения, проектирование и строительство которых требуют специальных решений;

3.0.14. Потенциально опасные объекты строительства – здания или сооружения, которые по своему функциональному назначению, характеру технологических процессов производства и эксплуатационным характеристикам относят к потенциальным источникам опасности;

3.0.15. мансардный этаж — помещение, расположенное на чердаке здания и предназначенное для жилых и нежилых целей;

3.0.16. временное сооружение – сооружение, размещаемое на земельном участке, предназначенное для использования в краткосрочной перспективе, в том числе в период строительства, возводимое из легких строительных материалов и легко монтируемое и демонтируемое;

3.0.17. строительно-монтажные работы - строительство или ремонт, реконструкция или реставрация объекта в результате выполнения работ, предусмотренных проектом строительства, включая работы по достройке и благоустройству;

3.0.18. Текущий ремонт объекта строительства - периодические ремонтно-строительные работы без внесения изменений в конструкции, системы инженерно-коммуникационного обеспечения и коммуникаций в целях поддержания эксплуатационного качества объекта;

3.0.19. Капитальный ремонт строительной площадки – продление срока службы объекта

и (или) замена и (или) восстановление ограждающих конструкций, инженерно-коммуникационных систем и коммуникаций на основании соответствующего проекта, а также при необходимости замена и (или) восстановление отдельных элементов несущих конструкций на соответствующие, в целях повышения качества эксплуатации;

3.0.20. реконструкция объекта строительства — внедрение новых технологий на основе соответствующего проекта или строительство новых зданий и сооружений, включая прокладку инженерных коммуникаций и коммуникаций, в целях изменения существующего назначения объекта или улучшения его эксплуатационных качеств;

3.0.21. Реставрация объекта строительства - приведение объекта, пришедшего в негодность, в первоначальное состояние путем проведения строительно-монтажных работ по соответствующему проекту;

3.0.22. пусконаладочные работы – приведение в готовность к эксплуатации технологического оборудования или инженерных и коммуникационных линий, установленных на объектах;

3.0.23. территория строительства – земельный участок, отведенный и обозначенный для строительства;

3.0.24. строительная площадка — участок земли, необходимый для строительства в пределах строительной зоны;

3.0.25. площадь застройки – площадь земельного участка, на котором размещены объекты строительства в зоне застройки;

3.0.26. Нормативные документы по градостроительству и строительству — правила градостроительной и строительной деятельности, а также стандарты, условия, технические нормы и иные технические нормативные правовые акты, регламентирующие градостроительство и строительство;

3.0.27. проект строительства — комплекс технической документации, определяемый градостроительными и строительными нормативными документами и разрабатываемый в связи со строительством (строительством, ремонтом, реконструкцией, реставрацией или сносом) конкретного объекта;

3.0.28. смета – документ, отражающий финансовые затраты, которые необходимо произвести на строительство;

3.0.29. государственный контроль за строительством - деятельность, осуществляемая в целях обеспечения выполнения строительных работ в соответствии с проектом, надежности объектов строительства, соблюдения требований нормативных документов по градостроительству и строительству в части производства строительных материалов и изделий, строительных конструкций;

3.0.30. строительные материалы – материалы, используемые непосредственно при производстве строительной продукции, строительных изделий или строительных конструкций;

3.0.31. строительная продукция – готовая продукция, изготовленная промышленным способом и используемая в строительстве;

3.0.32. строительные конструкции — части зданий и сооружений, выполняющие определенные несущие, защитные и (или) эстетические функции;

3.0.33. ближайшие соседи — собственники или пользователи земельных участков, граничащих со строительной площадкой или расположенных на расстоянии до 20 метров от строительной площадки;

3.0.34. соседи - лица, владеющие, арендующие или пользующиеся земельными участками вблизи строительной площадки и чьи охраняемые законом интересы затронуты в результате строительства;

3.0.35. смежные стены – стены, возведенные отдельно по границе смежных земельных участков;

3.0.36. общая стена – стена, возведенная на границе двух соседних земельных участков;

3.0.37. система инженерно-коммуникационного обеспечения - средства и устройства для газо-, тепло-, связи-, электроснабжения, водоснабжения и канализации, необходимые для эксплуатации объектов;

3.0.38. инфраструктура – комплекс объектов дорожно-транспортного, социально-культурного и бытового обслуживания, инженерии и связи;

3.0.39. несущие конструкции — конструктивная система, обеспечивающая надежность (долговечность и прочность) объектов строительства;

3.0.40. инженерные изыскания - деятельность, проводимая в целях изучения природных (геологических) условий и техногенных воздействий в целях эффективного и безопасного использования земель в границах территории строительства, а также для сбора информации, необходимой для планирования территории, подготовки и обоснования проектов строительства;

3.0.41. Экспертиза проектов строительства – проверка соответствия проектов строительства требованиям нормативных документов по градостроительству и строительству;

3.0.42. Заказчик – государственные органы, муниципальные образования, а также юридические и физические лица, являющиеся заказчиками строительства (строительства, текущего и капитального ремонта, реконструкции, реставрации) или сноса объектов строительства, выполнения инженерно-изыскательских работ и проектирования объектов строительства;

3.0.43. проектировщик — юридическое или физическое лицо, осуществляющее разработку проектов документов территориального планирования, объектов строительства или их отдельных частей на основании договора, заключенного с заказчиком;

3.0.44. подрядчик — юридическое или физическое лицо, выполняющее строительные и инженерно-изыскательские работы по договору, заключенному с заказчиком;

3.0.45. Надежность – обеспечение безопасности объекта и его несущих конструкций по устойчивости и прочности.

Я;

3.0.46. государственные средства - средства государственного бюджета, средства внебюджетных государственных фондов, кредиты, гранты, иностранная помощь, полученные под государственную гарантию или в соответствии с заключенными государством международными договорами, а также средства внебюджетных фондов организаций, финансируемых из бюджета, и иных средств, отнесенных к государственным фондам;

3.0.47. технико-экономическое обоснование объекта строительства — комплекс сравнительных технико-экономических расчетов, проводимых для определения технических решений, оценок и ожидаемых результатов, а также иных показателей, связанных со строительством объекта;

3.0.48. пролет – расстояние между центральными осями смежных несущих конструкций.[2]

 

Глава 2

 

Государственная политика в сфере градостроительной и строительной деятельности

 

Статья 4. Цели и направления государственной политики в области градостроительной и строительной деятельности

 

4.1. Целью государственной политики в области градостроительной и строительной деятельности является обеспечение социально-экономического развития территорий и поселений, защита интересов личности, предотвращение угрозы или причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, а также имущественным интересам государства, обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды, охрана памятников истории и культуры (далее – объекты культурного наследия)[3].

4.2. Основными направлениями государственной политики в области градостроительной и строительной деятельности являются:

4.2.1. Определение направлений развития территорий посредством планирования территории и территориальных частей Азербайджанской Республики, обеспечение эффективного использования территорий и устойчивого развития территорий;

4.2.2. Сокращение и постепенное устранение различий в создании благоприятной и здоровой среды проживания, труда и отдыха населения на территории Азербайджанской Республики;

4.2.3. определение стратегии развития жилищного фонда;

4.2.4. определение стратегии развития строительного комплекса, обеспечение эффективного использования природных строительных ресурсов;

4.2.5. правовое и экономическое регулирование градостроительной и строительной деятельности;

4.2.6. Создание и совершенствование системы нормативных документов по градостроительству и строительству (в том числе утверждение технических регламентов в строительстве);

4.2.7. обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности.

4.3. Государственная политика в области градостроительной и строительной деятельности реализуется соответствующим органом исполнительной власти.

 

Статья 5. Полномочия государства в области градостроительной и строительной деятельности

 

5.1. Полномочиями государства в области градостроительной и строительной деятельности являются:

5.1.1. подготовка и утверждение документов территориального планирования;

5.1.2. осуществление контроля за подготовкой документов территориального планирования и соблюдением требований этих документов;

5.1.3. Создание единой системы информационного обеспечения градостроительной и строительной деятельности и определение порядка ее применения;

5.1.4. выдача разрешения на строительство;

5.1.5. лицензирование градостроительной и строительной деятельности;

5.1.6. организация сертификации профессиональных областей строительной деятельности, строительных материалов и изделий, строительного оборудования, машин и механизмов;[4]

5.1.7. осуществление строительного надзора;

5.1.8. экспертиза строительных проектов;

5.1.9. разработка и принятие нормативных документов по градостроительству и строительству;

5.1.10. выдача разрешений на эксплуатацию объектов строительства;

5.1.11. обеспечение реализации международных договоров, стороной которых является Азербайджанская Республика, в области градостроительства и строительства;

5.1.12. определение критериев и правил оценки воздействия строительной деятельности на окружающую среду.

5.2. Государственные полномочия в области градостроительной и строительной деятельности осуществляются соответствующим органом исполнительной власти.

 

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной и строительной деятельности

 

6.0. К полномочиям муниципальных образований в области градостроительной и строительной деятельности относятся:

6.0.1. организовывать территориальное планирование на территории муниципального образования, участвовать в создании и развитии системы социального, инженерно-коммуникационного обеспечения и инфраструктуры этих территорий;

6.0.2. организовывать реализацию строительных проектов, заказываемых муниципалитетом, на территории муниципалитета;

6.0.3. выявление и распределение финансовых ресурсов, необходимых для развития местной инфраструктуры в связи со строительными работами на территориях муниципальных образований;

6.0.4. Создать базу данных по строительству, осуществляемому на территории муниципальных образований.

 

Глава 3

 

Основные принципы градостроительной и строительной деятельности

 

Статья 7. Основные принципы градостроительной и строительной деятельности

 

7.0. Азербайджанская Республика

Градостроительная и строительная деятельность на территории муниципального образования осуществляется на основе следующих принципов:

7.0.1. обеспечение социальных минимумов, связанных со здоровыми и безопасными условиями жизни, труда и отдыха;

7.0.2. обеспечение безопасности;

7.0.3. обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды;

7.0.4. обеспечение соблюдения градостроительной документации;

7.0.5. охрана исторического ландшафта и объектов культурного наследия;

7.0.6. осведомленность общественности.

 

Статья 8. Обеспечение социальных минимумов

 

При осуществлении градостроительной и строительной деятельности, особенно на объектах строительства, предназначенных для проживания и использования людей, должны быть обеспечены социальные минимумы, установленные настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами в части здоровых и безопасных условий жизни, труда и отдыха.

 

Статья 9. Обеспечение безопасности

 

9.1. Безопасность строительной площадки и объекта строительства должна быть обеспечена в части соблюдения требований по защите от пожара, природных и техногенных опасностей.

9.2. Нормативные документы по градостроительству и строительству с учетом требований, установленных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, должны включать в себя меры безопасности, связанные с защитой территорий и объектов строительства от пожаров, опасных воздействий природного и техногенного характера.

 

Статья 10. Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды

 

10.1. В рамках градостроительной и строительной деятельности должны быть обеспечены экологическая безопасность и охрана окружающей среды.

10.2. Строительная деятельность должна быть оценена с точки зрения ее воздействия на окружающую среду в порядке, установленном законодательством. Результаты оценки должны учитываться при определении мер по обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды при строительстве.

 

Статья 11. Обеспечение соблюдения градостроительной документации

 

11.1. Проекты строительства должны соответствовать требованиям, изложенным в градостроительной документации, в том числе в детальном плане. При отсутствии такого плана или по истечении срока его действия допускается реализация проектов строительства, соответствующих документам по планировке территории, на которой они будут осуществляться (генеральным планам и (или) генеральным планам), а также требованиям, учитываемым при разработке детального плана, и при соблюдении следующих условий:

11.1.1. когда проектируемый объект предполагается возвести в границах существующих строительных площадок;

11.1.2. совместим ли строящийся объект с существующими зданиями по типу и масштабу использования.

11.2. Возведение объекта строительства за пределами действия детального плана и границ территории, на которой имеются сооружения, в значении статьи 11.1 настоящего Кодекса допускается только в случаях, если на соответствующей территории имеется возможность (возможность которой достаточно обоснована) подведения инфраструктуры и инженерных коммуникаций и объект строительства предназначен для следующих целей:[5]

11.2.1. для осуществления деятельности, связанной с сельским и лесным хозяйством;

11.2.2. для использования работниками сельскохозяйственного предприятия;

11.2.3. для обеспечения связью, электроэнергией, газом, водой, отоплением, канализацией или для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с соответствующей территорией;

11.2.4. для производства возобновляемых источников энергии.[6]

11.3. За исключением случаев, предусмотренных статьями 11.1 и 11.2 настоящего Кодекса, реализация иных строительных намерений не допускается в следующих случаях:

11.3.1. если строящийся объект противоречит генеральному плану;

11.3.2. если строящийся объект оказывает вредное воздействие на окружающую среду или существует риск такого воздействия;

11.3.3. если строящийся объект требует неэффективного использования государственных или муниципальных средств, связанных с созданием инфраструктуры, обеспечивающей безопасность или охрану здоровья;

11.3.4. если строящийся объект нарушает интересы, связанные с охраной окружающей среды, земель, объектов культурного наследия, природных особенностей ландшафта;

11.3.5. если строящийся объект представляет угрозу управлению водными ресурсами или защите от стихийных бедствий (наводнений).

11.4. Необходимо изучить позицию муниципалитетов относительно проектов и намерений строительства, предусмотренных статьями 11.2 и 11.3 настоящего Кодекса.

11.5. За проверку соответствия проектов строительства градостроительной документации, а также за иные услуги, оказываемые соответствующими учреждениями в сфере строительной деятельности, взимаются сборы, перечень, размер и порядок применения которых определяются соответствующим органом исполнительной власти.[7]

 

Статья 12. Охрана исторического ландшафта и объектов культурного наследия

 

В рамках градостроительной и строительной деятельности территории с историческими ландшафтами и объектами культурного наследия, особо охраняемые природные территории или объекты

Необходимо обеспечить защиту агрегатов.

 

Статья 13. Публичная информация

 

Соответствующий орган исполнительной власти или учреждение, созданное соответствующим органом исполнительной власти, или соответствующий муниципалитет обязаны предоставлять общественности подробную информацию обо всех этапах и содержании территориального планирования, а также о строительных намерениях, имеющих важное значение для населения.[8]

 

Глава 4

 

Система нормативных документов по градостроительству и строительству.

Система информационного обеспечения градостроительной и строительной деятельности

 

Статья 14. Назначение системы нормативных документов по градостроительству и строительству

 

14.1. Система нормативных документов по градостроительству и строительству направлена на создание здоровой и безопасной среды (условий) проживания, труда и отдыха населения.

14.2. Перечень нормативных документов по градостроительству и строительству периодически публикуется соответствующим органом исполнительной власти ежегодно.

14.3. При осуществлении градостроительной и строительной деятельности должны соблюдаться требования нормативных документов по градостроительству и строительству.

 

Статья 15. Система нормативных документов по градостроительству и строительству

 

15.1. Система нормативных документов по градостроительству и строительству включает в себя:

15.1.1. документы территориального планирования, нормы и правила, а также технические нормативные правовые акты, касающиеся градостроительного обоснования;

15.1.2. технические нормативные правовые акты по ведению государственного градостроительного кадастра;

15.1.3. Технические нормативные правовые акты организационно-методического характера, касающиеся стандартизации и сертификации строительных материалов и изделий, организации геодезических, изыскательских и строительных работ, а также выдачи разрешений на эксплуатацию объектов строительства;

15.1.3-1. технические нормативные правовые акты, регулирующие уровень профессионализма лиц, осуществляющих деятельность в таких профессиональных областях строительной деятельности, как инженерные изыскания, проектирование, строительно-монтажные работы, механизация и транспортировка, производство строительных материалов и экспертиза проектов строительства;[9]

15.1.4. технические нормативные правовые акты, определяющие показатели надежности объектов строительства, пожарной и взрывобезопасности, требования к защите от опасных (вредных) воздействий природного и техногенного характера, а также к качеству и соответствию строительных материалов, изделий и конструкций;

15.1.5. технические нормативные правовые акты по проектированию и строительству объектов строительства, в том числе магистральных трубопроводов (водопроводов, канализации, газопроводов, нефтепроводов и т.п.) и коммуникаций (электроснабжения, линий связи и т.п.);

15.1.6. технические нормативные правовые акты по вопросам инженерно-коммуникационного обеспечения населенных пунктов или их частей, а также отдельных объектов строительства;

15.1.7. технические нормативные правовые акты по обеспечению безопасности при строительстве;

15.1.8. технические нормативные правовые акты по ценообразованию и составлению смет при строительстве объектов, финансируемых за счет государственных средств;

15.1.9. технические нормативные правовые акты по обеспечению требований гражданской обороны при проектировании и строительстве объектов строительства;

15.1.10. Нормативные правовые акты по осуществлению контроля за градостроительной, архитектурной и строительной деятельностью.

15.2. Правовую основу нормативных документов по градостроительству и строительству составляют настоящий Кодекс и иные нормативные правовые акты.

15.3. В случаях, предусмотренных международными договорами, участницей которых является Азербайджанская Республика, на территории Азербайджанской Республики применяются нормы и стандарты иностранных государств или международных организаций, связанные с градостроительством и строительством.

 

Статья 16. Единая система информационного обеспечения градостроительной и строительной деятельности

 

16.1. В целях обеспечения комплексной оценки территории и принятия соответствующих решений в области градостроительной и строительной деятельности организуется единая система информационного обеспечения градостроительной и строительной деятельности.

16.2. Регламент единой системы информационного обеспечения градостроительной и строительной деятельности определяется соответствующим органом исполнительной власти.[10]

 

 

РАЗДЕЛ II

 

Градостроительная деятельность

 

Глава 5

 

Пространственное планирование

 

Статья 17. Цель территориального планирования

 

17.1. Положения настоящего Кодекса о территориальном планировании регулируют отношения, связанные с планированием всей территории Азербайджанской Республики, в том числе территориальных частей (районов, административно-территориальных единиц), городов и других населенных пунктов, а также использованием земель на этих территориях для строительства или иных целей.

17.2. Территориальное планирование осуществляется с учетом государственных нужд или целей градостроительства.

17.3. Территориальное планирование должно обеспечивать упорядоченное развитие городской застройки и социально справедливое использование земли, соответствовать благосостоянию общества, способствовать формированию благоприятной и здоровой среды обитания человека, защищать необходимые для жизни природные основы.

и должно служить его развитию.

17.4. Недра и землю необходимо использовать экономно и эффективно. Земли, используемые в сельскохозяйственных, лесных и жилых целях, должны выделяться и использоваться для других целей только в той мере, в какой это оправдано и необходимо.

17.5. При подготовке документов по территориальному планированию необходимо обеспечить справедливый баланс общественных и индивидуальных интересов.

 

Статья 18. Виды территориального планирования

 

18.0. Существуют следующие виды пространственного планирования:

18.0.1. общее пространственное планирование;

18.0.2. планирование землепользования;

18.0.3. детальное пространственное планирование.

 

Статья 19. Цели территориального планирования

 

19.1. Целями общего пространственного планирования являются:

19.1.1. Создание и развитие сбалансированных социальных, экономических, экологических и культурных условий на территории и территориальных частях Азербайджанской Республики;

19.1.2. обеспечение общих требований по созданию благоприятной, здоровой и безопасной среды обитания, труда и отдыха людей;

19.1.3. Сохранение особенностей (исторических, культурных, экологических и т.д.) отдельных территорий Азербайджанской Республики;

19.1.4. Создание и развитие соответствующей инфраструктуры на территории Азербайджанской Республики и в населенных пунктах, обеспечение доступности объектов инфраструктуры для всех;

19.1.5. Создание долгосрочной конкурентоспособной и пространственно сбалансированной экономической инфраструктуры, достаточного количества рабочих мест и образования в территориальных частях Азербайджанской Республики;

19.1.6. сохранение и развитие исторического и природного ландшафта.

19.2. Целями землепользования и детального пространственного планирования являются:

19.2.1. использование территорий (частей территорий) с учетом требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

19.2.2. обеспечение охраны объектов культурного наследия, обеспечение эффективного использования национальных (местных) архитектурно-строительных традиций, облика ландшафта или пространства;

19.2.3. обеспечение охраны окружающей среды, в частности интересов, связанных с воздействием на фауну и флору, почву, воду, воздух, климат, а также на население и культурное наследие;

19.2.4. обеспечение экономических интересов, связанных с сельским и лесным хозяйством, энерго- и водоснабжением, канализацией и утилизацией отходов, почтой и телекоммуникациями, а также месторождениями полезных ископаемых;

19.2.5. перевозка людей и грузов (включая общественный транспорт на короткие расстояния), в том числе с учетом требований к мобильности людей;

19.2.6. выполнение требований по защите от стихийных бедствий;

19.2.7. отвечающие требованиям обороны и гражданской обороны.

 

Статья 20. Документы территориального планирования

 

20.1. Документы территориального планирования следующие:

20.1.1. Генеральные планы, подготовленные в рамках генерального территориального планирования территории или территориальных частей (районов, районных территориальных единиц) Азербайджанской Республики (далее – генеральные планы);

20.1.2. генеральные планы городов и других поселений, разрабатываемые в рамках территориального планирования;

20.1.3. Подробные планы территорий или частей территорий населенных пунктов, разрабатываемые в рамках детального территориального планирования.

20.2. Генеральные планы разрабатываются на основе генеральных планов, а детальные планы — на основе генеральных планов. Документы территориального планирования соседних административно-территориальных единиц должны разрабатываться на основе консультаций друг с другом. Правила утверждения определяются соответствующим органом исполнительной власти.

20.3. Документы территориального планирования имеют обязательную юридическую силу. В зависимости от стратегического или точного назначения документов территориального планирования для них в порядке, установленном Законом Азербайджанской Республики «Об оценке воздействия на окружающую среду», подготавливается документ стратегической экологической оценки (СЭО) или оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и проводится государственная экологическая экспертиза этого документа.[11]

20.4. Документы по пространственному планированию открыты для общественности. Соответствующий орган исполнительной власти либо созданная соответствующим органом исполнительной власти организация или муниципалитет обязаны обеспечить юридическим и физическим лицам возможность ознакомления с документами территориального планирования и предоставить копии этих документов по их запросам.

 

Статья 21. Генеральные планы

 

21.1. Генеральные планы разрабатываются на уровне территории Азербайджанской Республики и (или) территориальных единиц (регионов и районных территориальных единиц). Генеральные планы могут включать следующее:

21.1.1. система расселения (города и транспортные пути, связывающие их, придорожные и прибрежные территории - оси развития, а также перспективное развитие системы расселения, сеть других населенных пунктов и т.п.);

2

1.1.2. территории, не охваченные системой расселения (леса, сельскохозяйственные угодья, месторождения полезных ископаемых, особо охраняемые природные территории и т.п.);

21.1.3. благоустройство территорий и изменение их функционального назначения;

21.1.4. Территории, предназначенные для обеспечения защиты от стихийных явлений, таких как наводнения и оползни (например, берега рек и т. д.);

21.1.5. места и полосы (коридоры) для видов инфраструктуры (транспортной, инженерно-коммуникационной, снабжения, транспортировки и переработки отходов и т.п.);

21.1.6. Территории (аэропорты, морские порты и т.п.), предназначенные для выполнения определенных функций, важных для какой-либо территории (пространства).

21.2. Генеральные планы имеют неограниченную юридическую силу и могут быть изменены соответствующим образом.

 

Статья 22. Генеральный план

 

22.1. Генеральный план разрабатывается на уровне городов или других поселений. Генеральный план должен в общих чертах описывать вид использования земель, предназначенных для городских или иных поселений в целях градостроительства, исходя из прогнозируемых потребностей.

22.2. Генеральный план может включать в себя следующее:

22.2.1. Территории, отведенные под строительство, в зависимости от вида и масштаба использования земель для целей строительства;

22.2.2. территории для размещения соответствующих объектов и предприятий, а также спортивных и игровых площадок в целях обеспечения населения товарами и услугами, в том числе для удовлетворения его социальных и культурно-бытовых потребностей;

22.2.3. парки и другие зеленые зоны, пляжи, кладбища;

22.2.4. территории дорожно-транспортной инфраструктуры;

22.2.5. инженерно-коммуникационное обеспечение, а также площадки для отходов (необходимо обозначить участки строительства, не имеющие централизованной канализации);

22.2.6. Территории, на которых ограничено использование или действуют особые правила в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, территории, требующие очистки и благоустройства;

22.2.7. акватории, порты и водохозяйственные зоны, а также зоны, которые должны оставаться свободными для защиты от наводнений и регулирования стока воды;

22.2.8. территории, на которых предполагается проведение инженерной подготовки, включая проектную организацию рельефа (площади под отсыпку, выемку грунта) или площадки для добычи камня, грунта и других земляных работ;

22.2.9. сельскохозяйственные районы;

22.2.10. леса;

22.2.11. Территории охраны, ухода и развития природной среды и ландшафта.

22.3. В генеральном плане следует особо отметить следующее:

22.3.1. Зоны, необходимые для осуществления специальных строительных мероприятий или специальных мер безопасности от стихийных бедствий во время строительства;

22.3.2. территории, занятые горнодобывающей промышленностью или предназначенные для переработки полезных ископаемых;

22.3.3. территории, предназначенные для использования в строительных целях и содержащие большое количество материалов, представляющих угрозу для окружающей среды;

22.3.4. Документ стратегической оценки воздействия на окружающую среду (СЭО) и заключение государственной экологической экспертизы этого документа.[12]

22.4. В генеральный план следует добавить пояснение. В пояснении следует описать цели и значимые последствия генерального плана.

22.5. Вид использования земель для строительства определяется на основе установленных территориальных зон. Зонирование территорий осуществляется с учетом следующих требований:

22.5.1. с учетом ранее принятых решений по планировке соответствующей территории;

22.5.2. определение зон, в которых допускается ограничение градостроительной деятельности;

22.5.3. указание существующих на территории сооружений, объектов инженерно-коммуника